Co smí bezpečnostní agentura a strážný

Agentura potřebuje koncesi

Ostraha majetku a osob je koncesovaná živnost podle přílohy č. 3 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenského zákona. Podnikatel nebo jeho odpovědný zástupce musí splnit jednu z pěti možností odborné způsobilosti:

• vysokoškolské vzdělání,
• vyšší odborné vzdělání „právnického, bezpečnostního nebo obdobného zaměření“,
• maturitu v oboru bezpečnostním nebo právním a 3 roky praxe v oboru,
• maturitu, 3 roky praxe v oboru a osvědčení o rekvalifikaci,
• maturitu, 3 roky praxe v oboru a profesní kvalifikaci strážný.

Příloha k tomu žádá „spolehlivost podnikatele, statutárního orgánu nebo členů statutárního orgánu“ a „bezúhonnost všech osob, které pro podnikatele předmětnou činnost vykonávají“.

Zákon č. 455/1991 Sb., příloha č. 3

Co koncese pokrývá

Nařízení vlády č. 278/2008 Sb. v příloze č. 3 obsah koncese popisuje takto:

„Poskytování služeb spojených s ostrahou a ochranou nemovitého a movitého majetku, ostrahou při přepravě peněz a při jejich zpracování, cenností nebo jiného majetku, ochranou osob, zajišťováním pořádku v místech konání veřejných shromáždění, slavností, sportovních podniků nebo lidových zábav podle pokynů objednatele, vyhodnocováním bezpečnostních rizik a provozováním centrálních pultů ochrany.“

Soukromí detektivové a montáž zabezpečovacích systémů jsou jiné koncese, „Služby soukromých detektivů“ a „Poskytování technických služeb k ochraně majetku a osob“.

Nařízení vlády č. 278/2008 Sb., příloha č. 3

I strážný musí mít kvalifikaci

Podle § 7 odst. 6 živnostenského zákona smí podnikatel činnosti z přílohy č. 5 svěřit jen lidem, kteří splňují její odbornou způsobilost. Vede o nich evidenci a kopie dokladů uchovává nejméně 3 roky poté, co u něj přestanou pracovat. Pro ostrahu majetku a osob příloha č. 5 uznává vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání, maturitu v oboru bezpečnostním nebo právním, maturitu s osvědčením o rekvalifikaci, profesní kvalifikaci strážný (zákon č. 179/2006 Sb.) nebo uznanou zahraniční kvalifikaci. Kdo to poruší, dopouští se přestupku podle § 62 odst. 1 písm. a).

Zákon č. 455/1991 Sb., § 7 odst. 6 a příloha č. 5

Kdo není bezúhonný

Podle § 6 odst. 2 živnostenského zákona ten, kdo byl pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin spáchaný v souvislosti s podnikáním nebo s touto živností, pokud se na něj nehledí, jako by odsouzen nebyl.

Zákon č. 455/1991 Sb., § 6 odst. 2

Zvláštní oprávnění strážný nemá

Živnostenský zákon ostrahu zmiňuje ve dvou přílohách a v přechodných ustanoveních. Žádné oprávnění strážnému nedává, celý text jsme prošli 30. 9. 2026. Strážný smí to, co zákony dovolují každému:

• Nutná obrana, § 29 zákona č. 40/2009 Sb.: „Čin jinak trestný, kterým někdo odvrací přímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný trestním zákonem, není trestným činem.“ Neplatí, byla-li obrana „zcela zjevně nepřiměřená způsobu útoku“.
• Krajní nouze, § 28 téhož zákona.
• Zadržení, § 76 odst. 2 zákona č. 141/1961 Sb.: „Osobní svobodu osoby, která byla přistižena při trestném činu nebo bezprostředně poté, smí omezit kdokoli, pokud je to nutné ke zjištění její totožnosti, k zamezení útěku nebo k zajištění důkazů. Je však povinen tuto osobu předat ihned policejnímu orgánu.“
• Svépomoc, § 14 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku.

Z toho plyne, co strážný nesmí. Nemůže nikomu dát pokutu, nemůže proti vaší vůli prohledat vás ani vaši tašku a nemůže po vás chtít průkaz totožnosti tak, jako ho chce policista. Žádný zákon mu to nedává.

Zákon č. 40/2009 Sb., zákon č. 141/1961 Sb., zákon č. 89/2012 Sb.

Zvláštní zákon o bezpečnostních agenturách neexistuje

Vláda schválila návrh zákona o soukromé bezpečnostní činnosti 27. 4. 2020. Ministerstvo vnitra tehdy napsalo: „Dosud činnost soukromých bezpečnostních služeb upravoval pouze živnostenský zákon“ (mv.gov.cz). Zákonem se návrh nestal. Živnostenský zákon ve znění platném od 24. 7. 2026 do 31. 12. 2026 koncesi dál obsahuje, takže platí on.

Některé blogy agentur píšou o novém zákoně s licencemi, jako by už platil. Číslo, které jeden z nich uvádí, 308/2024 Sb., patří sdělení ministerstva práce o nemocenském pojištění.

Na co se agentury zeptat

• Má koncesi na ostrahu majetku a osob? Ukáže to živnostenský rejstřík na rzp.gov.cz.
• Jakou kvalifikaci mají strážní, kteří k vám přijdou?
• Má pojištění odpovědnosti?
• Kdo strážné na místě kontroluje?